JBCH N° 331 11 Novembre 2026
Quand Le président salvadorien exporte sa méthode en Haïti

Un président construit sur la guerre aux gangs
Nayib Bukele, président du Salvador depuis le 1er juin 2019 et réélu en février 2024, est devenu l’une des figures les plus connues et les plus controversées d’Amérique latine.
Ancien maire de Nuevo Cuscatlán puis de San Salvador, il a bâti sa popularité nationale sur une promesse simple : rendre au pays une sécurité que les maras, les gangs MS-13 et Barrio 18, lui avaient volée.
Au Salvador, ces groupes ne se contentaient pas de trafics ou de racket. Ils contrôlaient des quartiers entiers, imposaient leurs lois, recrutaient des adolescents et tuaient ceux qui leur résistaient.
À partir de 2022, Bukele a lancé un régime d’exception prolongé, des arrestations massives, la construction de la méga-prison du CECOT et une politique de tolérance zéro.
Le résultat sécuritaire est spectaculaire aux yeux de beaucoup de Salvadoriens : les homicides ont chuté, les quartiers autrefois interdits sont redevenus praticables, et Bukele est devenu un modèle pour des dirigeants et des opinions publiques lassés par l’impuissance de l’État.
Le revers est tout aussi documenté : détentions arbitraires dénoncées par des organisations de défense des droits humains, absence de garanties judiciaires pour des milliers de personnes arrêtées, concentration du pouvoir, réforme ayant ouvert la voie à une réélection sans limite. Bukele assume ce choix.
Pour lui, les droits des honnêtes gens passent avant ceux des criminels, et l’efficacité vaut mieux que les procédures.
C’est cette image, celle de l’homme qui a « vaincu » les gangs là où les autres échouaient, qui explique pourquoi son nom résonne aujourd’hui en Haïti.
Une alliance avec Donald Trump devenue centrale
La relation entre Bukele et Donald Trump ne date pas d’Haïti. Elle s’est resserrée dès le retour de Trump à la Maison-Blanche en janvier 2025, autour d’un échange très concret : Washington veut expulser vite et massivement, San Salvador accepte de recevoir et d’enfermer.
Le Salvador est devenu le partenaire le plus visible de la politique migratoire et sécuritaire américaine, notamment en accueillant au CECOT des personnes expulsées des États-Unis et présentées comme membres de gangs. Trump a publiquement remercié Bukele, l’a reçu à la Maison-Blanche, et en a fait un allié précieux en Amérique latine.
Cette proximité dépasse la migration. Elle repose sur une affinité politique : deux dirigeants qui se présentent comme des hommes forts, hostiles aux élites traditionnelles, aux médias critiques et aux organisations internationales jugées inefficaces. Trump voit en Bukele la preuve que la fermeté fonctionne.
Bukele voit en Trump un protecteur diplomatique et un partenaire qui ne lui demandera pas de comptes sur les droits humains. Dans la doctrine sécuritaire américaine actuelle, cette logique a un nom officieux : s’appuyer sur des « champions régionaux » capables d’imposer l’ordre là où Washington ne veut plus envoyer ses propres soldats.
C’est dans ce cadre que se joue Haïti.
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Haïti : le déclencheur, puis l’escalade
Le 18 octobre, près de Port-au-Prince, dans le secteur de Santo à Croix-des-Bouquets, quatre techniciens militaires salvadoriens tombent dans une embuscade. Ils appartiennent à la force internationale anti-gangs soutenue par l’ ONU et sont chargés notamment d’évacuations médicales.
Leur blindé est attaqué, ils disparaissent. Le gang 400 Mawozo, dirigé par Wilson Joseph, dit « Lanmò San Jou », est au cœur des soupçons, dans une zone où opère aussi Chen Mechan.
Bukele réagit comme il l’a toujours fait : vite, massivement, et avec une communication de guerre. En un peu plus d’une semaine, plus de deux mille soldats salvadoriens sont annoncés en Haïti, avec forces spéciales, hélicoptères et blindés. Il affirme que son pays assume l’essentiel du coût de l’opération, qu’il ne s’agit pas d’une invasion, et prévient les gangs de représailles sévères si les quatre hommes ne sont pas rendus.
Il revendique ensuite la destruction du quartier général des 400 Mawozo, avec une vingtaine de morts selon le Miami Herald, mais les otages restent introuvables. Le chef de gang, lui, finit par écrire à l’ ONU pour demander une médiation, demande que l’organisation refuse d’avaliser.
Sur le terrain, l’effet est réel : des gangs habitués à l’impunité découvrent un adversaire qui frappe, qui ne négocie pas publiquement et qui ne part pas après une patrouille. Mais une opération de recherche n’est pas une stratégie de pacification.
Qui a mandaté Bukele? La question qui fâche
Personne ne l’a « mandaté » au sens classique du terme. Il n’y a pas eu de résolution de l’ ONU créant une mission salvadorienne en Haïti. C’est le point le plus important à comprendre, parce qu’il explique toute la confusion diplomatique actuelle.
Il existe bien une force internationale en Haïti : la Force de suppression des gangs, autorisée par le Conseil de sécurité dans la résolution 2793, adoptée en septembre 2025, puis prolongée.
Mais l’ ONU l’a précisé elle-même : seule une petite partie des soldats salvadoriens, environ deux cents, fait partie de cette force. La grande majorité du contingent déployé après le 18 octobre agit hors de ce cadre.
Ce déploiement repose donc sur trois piliers, et non sur un mandat onusien. D’abord, une décision souveraine de Bukele, qui engage son armée pour retrouver ses soldats. Ensuite, le consentement du gouvernement haïtien : le Premier ministre Alix Didier Fils-Aimé a salué l’arrivée des troupes et affirme qu’elles agissent sous commandement haïtien, même si Bukele ne l’a pas confirmé publiquement. Enfin, et c’est le pilier le plus politique, l’aval de Washington.
Selon Axios, Bukele a téléphoné à Trump le 27 octobre pour s’assurer que les États-Unis ne s’opposeraient pas à l’escalade. La réponse attribuée à Trump, « Faites ce que vous avez à faire », a été confirmée par le président américain lui-même, qui a reconnu s’être entretenu avec Bukele du déploiement de plus de deux mille soldats.
Washington aurait aussi facilité le transport des forces salvadoriennes, sans pour autant s’engager militairement au sol.
Mais cet aval présidentiel n’est pas une position unanime de l’État américain. Dès le début novembre, le Département d’État et le chargé d’affaires américain en Haïti ont demandé un frein, voire une suspension des opérations, invoquant un manque de coordination avec la force onusienne, des risques pour les civils et pour les contingents internationaux.
Autrement dit : Trump soutient Bukele, une partie de son administration s’inquiète de sa méthode. Cette tension est au cœur de la crise diplomatique.
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Pourquoi la méthode salvadorienne risque de se briser en Haïti
Au Salvador, Bukele disposait de trois choses qu’Haïti n’a pas : un État, même imparfait, une justice et une administration capables d’exécuter ses ordres, et des prisons où enfermer des dizaines de milliers de personnes.
En Haïti, l’État est effondré, la capitale est largement tenue par des gangs devenus de véritables milices, les prisons sont détruites ou hors de contrôle, et la population civile est prise entre les groupes armés et les opérations militaires.

La méthode Bukele peut bousculer les gangs, elle ne peut pas, à elle seule, reconstruire un État. Sans police haïtienne renforcée, sans justice, sans désarmement, sans contrôle des armes et des financements des gangs, chaque quartier « nettoyé » risque d’être repris dès le départ des soldats.
Et sans règles claires, sans calendrier de retrait et sans coordination avec la force onusienne, l’opération peut aussi désorganiser la lutte anti-gangs elle-même, en créant deux chaînes de commandement parallèles.
C’est pourquoi la visite annoncée du Premier ministre haïtien au Salvador est si importante. Elle doit clarifier ce que personne n’a encore tranché : qui commande vraiment, jusqu’où peut aller l’armée salvadorienne, que fera-t-on des prisonniers, et que se passera-t-il quand les quatre militaires seront retrouvés, ou si l’on apprend qu’ils sont morts?
Bukele a exporté en Haïti ce qui a fait son succès : la vitesse, la force et le refus du compromis. Il y a aussi exporté ce qui fait sa fragilité : une logique de guerre sans cadre politique clair.
En trois semaines, il a fait ce que l’ ONU n’avait pas su faire en plus de trente ans : frapper les gangs et les obliger à réagir. Reste à savoir s’il pourra faire ce que le Salvador lui-même n’a pas encore pleinement réussi : transformer une victoire militaire en ordre durable, sans État pour la porter.
© JBCH Réflexions Novembre 2028
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