Solitude d'un Président qui cherche à exister
En reconnaissant un État palestinien mi-juillet, Emmanuel Macron a agi trop vite. Il fallait d’abord conférer aux Palestiniens des institutions viables et négocier avec Israël, sans lequel aucune paix ne sera possible, estime la géopolitologue Léa Landman.
Léa Landman est géopolitologue et spécialiste du Moyen-Orient.
Depuis les images de crise a Gaza, l’opinion publique occidentale a basculé. Peu importe que l’ONU ait refusé d’aider à la distribution, que le Hamas ait volé et revendu la nourriture, ou que l’armée israélienne ait ouvert les corridors humanitaires : dans la rue, à Paris comme à Londres, cela n’a plus d’importance. Pour beaucoup, la Palestine est LA cause par excellence, et la reconnaissance d’un État palestinien devient un geste de justice. La brutalité et la destruction à Gaza, ajoutées à des négociations pour la libération des otages qui progressent trop lentement, rendent les justifications d’Israël de plus en plus inaudibles.
C’est dans ce contexte qu’Emmanuel Macron, au nom d’un «devoir moral », a reconnu un État palestinien. Mais un devoir envers qui ? Les Palestiniens ? Leur direction actuelle ? Ou envers une image abstraite de la paix ? Car au fond, Emmanuel Macron sait que cette reconnaissance ne nourrira pas Gaza, ne ramènera pas les otages, ni ne changera la réalité militaire sur le terrain. Quel est donc le but de cette reconnaissance ?
La reconnaissance d’Israël par la France, en 1949, n’était pas gratuite. Elle s’est faite dans le cadre des résolutions 181 et 194, avec l’idée que la reconnaissance internationale devait aller de pair avec des garanties concrètes : accès aux Lieux Saints, respect des minorités, négociations sur le statut des réfugiés. Aujourd’hui, Emmanuel Macron reconnaît un État palestinien sans cadre, sans exigence. Ni sur la gouvernance palestinienne. Ni sur le démantèlement du Hamas. Ni sur la sécurité régionale. Ni sur la fin des incitations à la haine. La reconnaissance devient une fin, plus un levier.
Et pourtant, la position française dans d’autres conflits récents montre une tout autre logique. Elle a reconnu le Sahara occidental comme marocain en 2024 en rupture avec sa position historique, soutient l’intégrité territoriale de l’Azerbaïdjan face au Nagorno-Karabakh malgré les pressions, tout en ayant reconnu l’indépendance du Kosovo dans un cadre international négocié et encadré. La France, en matière de reconnaissance, adapte sa stratégie au contexte. Mais ici, dans le cas palestinien, elle choisit l’absolu. Un saut diplomatique sans filet.
L’impunité précédera-t-elle l’État ? Reconnaître un État sans frontières, sans responsabilités, sans institutions viables, c’est ouvrir la porte à un simulacre d’État, pas à une solution
Léa Landman
Emmanuel Macron a offert un État avant toute négociation. Cela revient à poser la ligne d’arrivée sans avoir couru. Gaza, Cisjordanie (quelles zones ? A, B, C ?), Jérusalem Est comme capitale, et quoi ? Un droit de visite «supervisé» au mur des Lamentations ? Que fait-on des réfugiés, du contrôle sécuritaire, de la démilitarisation de Gaza ? Et les responsabilités de cet État ? Qui les assume ? L’Autorité palestinienne ? L’impunité précédera-t-elle l’État ? Reconnaître un État sans frontières, sans responsabilités, sans institutions viables, c’est ouvrir la porte à un simulacre d’État, pas à une solution.
En offrant un État avant tout compromis, Emmanuel Macron change les règles du jeu. Pourquoi se réformer, pourquoi négocier, pourquoi désarmer, si la récompense vient d’abord ? L’Autorité palestinienne, affaiblie, corrompue et illégitime, n’a aucun intérêt à se transformer. Le Hamas peut tranquillement se présenter comme «résistant» tout en sabotant toute perspective d’État.
Le Kosovo n’a pas été reconnu d’un claquement de doigts. Sa déclaration d’indépendance a été accompagnée d’un mandat international, d’une supervision civile et militaire, d’un calendrier de transition. Pourquoi ne pas envisager un modèle similaire pour la Palestine ? Une gouvernance provisoire, un désarmement supervisé, un plan de développement économique piloté par les puissances régionales. Bref, un minimum de sérieux avant de parler de reconnaissance.
Et maintenant ? D’autres pays occidentaux vont suivre : l’Australie, le Portugal, le Luxembourg et d’autres. On aura bientôt une majorité de membres l’UE reconnaissant un État palestinien sans contour, sans réforme, sans discussion. Résultat : siège à l’ONU, accords bilatéraux, et une nouvelle série d’armes diplomatiques pour accuser Israël de «bloquer la mise en œuvre».
Même le Royaume-Uni, qui n’a pourtant rien d’un bastion pro-israélien, conditionne sa propre reconnaissance à des demandes précises - mais exclusivement adressées à Israël. Suspension de la colonisation, engagements territoriaux, garanties diplomatiques. Aucun mot sur la réforme de l’Autorité palestinienne, sur la fin du financement des familles de terroristes, ou sur la question des manuels scolaires. Une diplomatie asymétrique, qui risque de produire l’effet inverse de celui recherché.
Tout le monde sait qu’aucun accord de paix ne verra le jour sans Israël. L’éloigner, c’est saboter l’avenir
Léa Landman
Oui, l’Europe a des leviers : suspension du programme Horizon Europe (dont Israël est un bénéficiaire stratégique mais qui n’est pas passée), gels d’accords commerciaux, sanctions ciblées. Mais les utiliser dans ce contexte, sans coordination avec Washington, revient à isoler Israël davantage - et donc à saboter toute perspective de dialogue. Car au fond, tout le monde sait qu’aucun accord de paix ne verra le jour sans Israël. L’éloigner, c’est saboter l’avenir.
Emmanuel Macron aurait pu faire autrement. Il aurait pu lier sa déclaration à la libération des otages. Il aurait pu l’inscrire dans une initiative régionale, comme celle des Accords d’Abraham. Il aurait pu attendre une sortie de guerre. Il aurait pu poser des jalons clairs pour un État conditionné à une réforme. Il a préféré l’effet d’annonce.
Si la France était sérieuse, elle coordonnerait ses efforts avec les États-Unis, seul acteur ayant des leviers sur tous les protagonistes : Israéliens, Palestiniens, et Arabes. Elle proposerait des pas concrets, utiles. Emmanuel Macron avait même proposé, au tout début de la guerre, la création d’une coalition internationale contre le Hamas. Où en est-on ? Initiative oubliée, élan dissipé, voix inaudible. Là où la France aurait pu peser, elle s’est effacée. Elle construirait sa politique avec ceux qui ont du poids en Israël – et non des conseillers nostalgiques d’Oslo, qui n’y ont aucun pouvoir. Elle poserait des conditions aux deux parties, pas à une seule. Elle s’inspirerait des propositions concrètes portées par des experts israéliens comme Koby Huberman, moteur de la pensée régionale depuis 20 ans, à la tête d’Israël Initie et de l’Initiative de paix israélienne. Il invite à repenser un modèle à deux États, mais à horizon long, dans un cadre régional ; exiger un leadership pragmatique des deux côtés, passer par une période de transition (mandat international, zones démilitarisées, sécurité conjointe) ; réformer l’Autorité palestinienne ; superviser la démilitarisation de Gaza ; intégrer les États arabes dans une logique de reconstruction.
Le 7 octobre a tout bouleversé. Et pourtant, des opportunités ont émergé : Le Liban a une fenêtre historique pour se libérer du Hezbollah, Bachar el-Assad est tombé, l’Iran est affaibli, replié sur ses lignes intérieures
Léa Landman
La plus grande erreur stratégique de Paris est peut-être d’avoir ignoré les changements profonds dans la région post-7 octobre. Depuis les Accords d’Abraham, une dynamique nouvelle s’était enclenchée. L’Arabie saoudite s’approchait d’une normalisation avec Israël. L’accord IMEC (corridor Inde-Moyen-Orient-Europe) signé en septembre 2023 aurait pu concrétiser une architecture régionale inédite. Mais le 7 octobre a tout bouleversé. Et pourtant, des opportunités ont émergé : Le Liban a une fenêtre historique pour se libérer du Hezbollah, Bachar el-Assad est tombé, l’Iran est affaibli, replié sur ses lignes intérieures.
Dans cette région où, à part la Turquie, aucun acteur majeur n’a de projet expansionniste, la stabilisation est devenue la priorité. Et dans cette stabilisation, Israël est un pilier du paysage régional. Alors que fait cette reconnaissance unilatérale ? Elle impose un découplage absurde : la paix sans Israël, la solution sans coordination régionale. C’est l’anti-Accords d’Abraham.
Au lieu de cela, la France aurait pu - aurait dû - poser ses conditions aussi aux États arabes partenaires : accompagner une réforme profonde de l’Autorité palestinienne ; garantir le démantèlement militaire et politique du Hamas ; s’engager à une reconstruction coordonnée de Gaza ; intégrer la Palestine dans une vision régionale de coopération et de stabilité.
En outre, si l’aide humanitaire constitue un argument moral est puissant, il ne peut masquer la réalité du terrain. Celui qui contrôle la distribution de l’aide à Gaza contrôle Gaza. Et aujourd’hui, ce contrôle est entre les mains du Hamas. Les entrepôts de l’ONU et de l’UNRWA sont infiltrés. Le Hamas y place ses hommes, détourne les convois, revend et redistribue à sa guise. L’ONU elle-même a reconnu avoir perdu le contrôle logistique dans plusieurs zones de la bande. La majorité des camions humanitaires sont contraints de verser un «droit de passage». Et pourtant, rien de tout cela n’a de poids dans l’opinion publique internationale. Les images de famine ont suffi. Les accusations de pillage, les détournements, les missiles lancés depuis les zones d’aide n’ont pas de voix médiatique. La France aurait pu insister pour créer une chaîne d’aide indépendante, neutre, contrôlée par des acteurs régionaux. Elle aurait pu construire une coalition autour de la logistique humanitaire. Elle a préféré déclarer un État.
Mon commentaire :
Macron c'est la précipitation, c'est affirmer son existence bien effaçée aujourd'hui, quelque soit le prix, des erreurs que l'Histoire commentera !
