Israël peut-il constituer un fonds souverain malgré la guerre ?Un fonds souverain est un outil de gestion financière par lequel un État investit une partie de ses excédents budgétaires, de ses recettes naturelles (pétrole, gaz, minerais), ou de ses réserves de change dans des placements à long terme.
Ces fonds « sovereign wealth fund » ou SWF) permettent de stabiliser l’économie, de préparer l’avenir et de diversifier les sources de revenus d’un pays.
Je n'aurai jamais cru que ce petit pays de 10 millions d'habitants comme Israël qui fait parti de l'OCDE, puisse penser construire un fonds souverain, comme la Norvège, les EAU, la Chine, le Koweit, le Qatar, tous producteurs de gaz ou de pétrole.
Israël, malgré la guerre, peut tout à fait constituer et faire fonctionner un fonds souverain. En réalité, il l’a déjà amorcé : la Loi sur le Fonds de richesse du gaz naturel votée en 2014 prévoit la création du Fonds souverain israélien, alimenté par les taxes et redevances issues de l’exploitation des gisements gaziers offshore, notamment Tamar et Leviathan. La Banque d’Israël en est le gestionnaire désigné.
Certes, le contexte sécuritaire et militaire actuel impose des dépenses publiques considérables, notamment dans la défense et la reconstruction. Mais ces contraintes n’empêchent pas le principe d’un fonds souverain.
Plusieurs pays ont d’ailleurs constitué ou maintenu de tels fonds en période de conflit ou de tension : la Norvège pendant la Guerre froide, ou les Émirats arabes unis malgré des tensions régionales persistantes.
Ce qui importe, c’est la source de financement : Israël dispose d’une économie solide, innovante et exportatrice (high-tech, pharmaceutique, défense, agriculture, diamant) ainsi que de revenus énergétiques croissants.
Les recettes tirées du gaz naturel constituent une base stable et indépendante des fluctuations budgétaires immédiates. Ces revenus peuvent donc être partiellement mis de côté pour des placements à long terme, sans compromettre les besoins de défense.
Un tel fonds a plusieurs objectifs :
- Préserver les richesses naturelles pour les générations futures.
- Amortir les chocs économiques liés à la guerre ou aux crises internationales.
- Renforcer la crédibilité financière du pays auprès des investisseurs.
En conclusion, même en période de guerre, Israël peut constituer et faire croître un fonds souverain, à condition de bien en définir la gouvernance et les priorités.
La stabilité politique et la transparence de gestion seront essentielles pour que ce fonds devienne un pilier de la sécurité économique à long terme du pays, au-delà des circonstances présentes. Mais comme c'est le pays des miracles, on ne se fait aucun soucis , les Accords d'Abraham vont s'élargir, et ce sera le Jack Pot.
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